ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

Социальная защита инвалидов в России - это система гарантированных государством экономических, правовых и социальных мер, позволяющих инвалидам преодолевать, заменять (компенсировать) ограничения, налагаемые на жизнедеятельность и дать им возможность участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества.
Слово "государство", прежде всего, указывает на то, что эта функция осуществляется государством, а не частными организациями, которые также могут добровольно участвовать в социальной защите определенных категорий населения путем разработки соответствующих программ.
Определение цели социальной защиты людей с ограниченными возможностями необходимо для определения вектора развития законодательства, именно эта цель должна определять смысл и содержание всех правовых норм в области социальной защиты людей с ограниченными возможностями.
Однако реализация государственной политики социальной защиты, в том числе мер, направленных на обеспечение равного доступа к осуществлению прав и свобод, требует определенных (и очень значительных) затрат, поэтому законодатель указывает источник финансирования мер социальной защиты - пенсии по инвалидности.
Практика показывает, что качество жизни инвалидов как неотъемлемая характеристика их социально-экономического и правового положения не соответствует обязательствам государства как с морально-этической точки зрения, так и с точки зрения реализации правовых норм, направленных на обеспечение их достойной жизни.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена, в первую очередь, необходимостью создания эффективного механизма пенсионного обеспечения инвалидов в России.
Объект исследования –общественные отношения, возникающие по поводу пенсионного обеспечения инвалидов.
Предмет исследования –законодательство РФ, регулирующее пенсионное обеспечение инвалидов, научная и учебная литература по данной тематике.
Цель исследования – изучить основы и особенности пенсионного обеспечения инвалидов
Задачи исследования:
- изучить понятие инвалидности, порядок и условия её назначения;
- рассмотреть историю развития пенсионного обеспечения инвалидов в России;
- проанализировать нормативно-правовые основы пенсионного обеспечения инвалидов ;
- исследовать структуру и виды пенсий по инвалидности;
- провести анализ оснований и условий назначения пенсии по инвалидности;
- рассмотреть проблемы инвалидов в современных условиях и пути их решения.
При написании работы были использованы методы научного познания, анализа, синтеза, сравнительно правовой и формально юридический метод.
Информационная база включает нормативные акты, научные публикации и учебники в области социального обеспечения.
Работа состоит из введения, раскрывающего актуальность исследования, цели задачи, предмет и методы, двух глав: в первой главе освещены теоретические основы пенсионного обеспечения инвалидов в российской федерации, во второй виды пенсий по инвалидности и проблемы инвалидов в современных условиях и пути их решения, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие инвалидности, порядок и условия её назначения

Инвалидность - это любое состояние, которое затрудняет человеку выполнение определенных видов деятельности или эффективное взаимодействие с внешним миром (социальным или материальным). Эти состояния или расстройства могут быть когнитивными, связанными с развитием, интеллектуальными, психическими, физическими, сенсорными или сочетанием нескольких факторов.
Условия и порядок назначения пенсий по инвалидности осуществляется на основе Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ.[5].
Инвалид - это человек, у которого имеется расстройство здоровья с постоянным расстройством функций организма, вызванное болезнью, последствиями травм или дефектов, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и требующее социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата человеком способности или способности осуществлять уход за собой, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, учиться и работать.
Социальная защита - это система постоянных и долгосрочных экономических, социальных и правовых мер, гарантируемых государством, обеспечивающих инвалидам необходимые условия для преодоления, замены (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных возможностей с другими гражданами участвовать в жизни общества[4].
В настоящее время можно выделить следующие группы инвалидов:
1. по возрасту:
- дети-инвалиды:
- взрослые инвалиды.
2. по происхождению инвалидности:
- инвалиды с детства;
- инвалид войны;
- люди с ограниченными возможностями на работе;
- люди с ограниченными возможностями.
3. по степени трудоспособности: инвалиды и инвалиды:
- инвалиды I группы (нетрудоспособные);
-инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или в ограниченных областях);[13 с. 22]
- инвалиды III группы (трудоспособные в мягких условиях труда).
В зависимости от характера заболевания инвалиды могут принадлежать к мобильным, маломобильным или неподвижным группам.
Таким образом инвалидность - это любое состояние, которое затрудняет человеку выполнение определенных видов деятельности или эффективное взаимодействие с внешним миром (социальным или материальным). Эти состояния или расстройства могут быть когнитивными, связанными с развитием, интеллектуальными, психическими, физическими, сенсорными или сочетанием нескольких факторов.
В соответствии со статьей 9 закона о Страховых пенсиях право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"[3].
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
При этом предусматривается установление группы инвалидности в зависимости от степени нарушения здоровья и ограничения жизнедеятельности, а именно устанавливаются I, II, III группы инвалидности.
Для того чтобы лицо было признано инвалидом, необходимо сочетание всех трех признаков:
- стойкое нарушение здоровья;
- ограничение жизнедеятельности;
- нуждаемость в мерах социальной защиты.
Отсутствие хотя бы одного из них делает невозможным признание лица инвалидом.
Освидетельствование лица осуществляется специально созданными бюро медико-социальной экспертизы по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, либо органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, либо органа социальной защиты населения.

1.2 История развития пенсионного обеспечения инвалидов в России

До начала правления Петра 1 социальная деятельность в России фактически существовала в форме помощи нуждающимся со стороны частных лиц и церкви. В истории больше всего говорится о раздаче милостыни и хосписах (то есть благотворительных учреждениях для благотворительности и содержания нетрудоспособных), реже о выкупе заключенных, больницах и школах.
Еще в 996 году великий князь Владимир, проявивший большую милость к сиротам, поручил опеку и присмотр за детьми, оставшимися без родителей, духовенству. С тех пор государство и церковь разработали систему благотворительности для сирот, бедных и несчастных. Но все эти меры носили эпизодический характер.
В середине XVI в. впервые сформулирована идея помощи нуждающимся и созданы реальные предпосылки для формирования системы государственной благотворительности. В 1551 году столетний Собор Русской Православной Церкви постановил обратиться к "благочестивому царю" с просьбой повелеть "всем прокаженным и престарелым описать все города" и "устроить там богадельни", поместив в последние "начальников, которые нигде не могут жить".
При царе Алексее Михайловиче в 1650 году была издана продовольственная книга; имеющий законодательную силу и возлагающий на церковь и духовенство заботу о вдовах и сиротах. [22 с. 103].
Петр I внес значительный вклад в создание системы государственной благотворительности. К числу его многочисленных заслуг перед Россией следует отнести то, что он впервые признал долг государства по благотворительности для бедных, больных, увечных, сирот и других.
Уже в 1718 году только в Москве было организовано более 90 богаделен, в которых проживало до 4500 нищих, слабых и увечных, получавших алименты из казны.